概况2004年6月14日至6月26日，以北京市人事局副局长张祖德同志为团长的协会赴英、法考察团一行10人，赴英、法等国进行了为期12天的
学习和考察。此次考察的主题是了解英、法等国大学生就业的基本做法，为我市做好大学生就业工作提供经验借鉴。考察团访问了英国牛津大学国王学院，法国巴黎高等师范学院等相关机构。重点了解了当地毕业生就业的策略、高校与企业的关系及合作模式、高校的就业指导咨询机构、大学生就业理念以及高校如何适应市场对人才的需求等等。
考察团在海牙还参加了北京市人事局人才服务中心专为欧洲留学生回国服务于北京经济建设的归航网站开通仪式。出席归航网站开通仪式的中国驻荷兰大使薛捍琴高度评价了北京市人事局吸引海外留学人才的做法，并表示积极支持做好北京引进人才工作。张祖德副局长对海外留学生回国参加现代化建设的精神表示赞扬，希望海外学子好好学习国外先进经验和理念，将来回国为国家现代化建设服务。
考察团成员同被访的英、法等国高校有关人员进行了积极交流，大家主动提问、认真记录，每次活动后都互相进行研讨，加深理解和认识。大家一致认为，这次考察非常及时、非常必要，受益匪浅。我们要借鉴英、法等国大学生就业工作的做法，结合北京高校毕业生就业工作，把国外先进的经验运用到我们的实际工作中，努力改进和大力推进北京高校毕业生就业工作，为北京的经济建设提供人才保证。
体会1、英、法等国大学生就业现状。二十世纪九十年代，整个欧洲经济发展进入缓慢期，不少国家其中包括英法两国经济发展缓慢。加上IT和网络产业泡沫的破灭，传统的加工业和制造业在国内生产的成本过高。为了获得产品在世界的竞争力，生产过程逐步向国外转移，同时英国政府对高等教育进行了一系列的改革，一大批工艺学校升格为大学，使每年大学生人数迅速增加，上述原因造成英法等国大学生就业市场的竞争非常激烈。据英国教育局统计，上年度的大学生找到工作的占73%，20%的毕业生接受继续教育或职前培训，7%的毕业生处于失业状态。
2、英、法等国大学生就业策略
①建立“就业为导向”的办学理念
英、法等国大学针对当时的国家经济形势，为了解决大学生就业问题，提高就业率，采取了一系列的教学改革。大学通过对国内和国际市场进行调研，积极开设符合市场需求的课程，目前各大学已开设必备课程达800-1200门供学生选择。学生可根据自己的兴趣、能力和就业市场进行任意组合。每门课程有一定的学分，达到学校规定的总学分，学生就可以毕业。这样学校的教学与学生兴趣、能力和就业市场互动，从而促进学生就业率的提高。
②政府政策导向
英、法等国政府对大学生就业政策导向性比较大，法国政府制定出《国民兵役法》有利地促进了大学毕业生迅速地进入职业生涯。2003年法国政府为提高大学生就业率，决定扩大工业项目的投资比例，并提出工业救国的口号。英国政府为保护本国大学生某些行业的就业，制定出限制IT和金融产业外国留学生在英国就业。英国政府为增加学生就业能力，提高企业竞争力，保持在经济全球化竞争中的领先地位，制定出《超前培训适用人才的教育计划》，这是英国政府提高就业率的一项行之有效的措施，目的是不断提高劳动生产率。因此，政府倡导人们大量使用信息与通信技术。预计到２００６年，英国９０％的就业机会将要求雇员至少在信息与通信技术一个方面达到基本熟练水平。２００３年已建立６０００个在线中心，为人们学习信息与通信技术及其他技术提供帮助。另外，在高等学校内实施特别信息和通信技术学习计划，来提高大学生掌握领先技术，使之得到充分的就业。
③重视校内就业指导
英、法等国的大学生就业指导任务一般由学校承担，大学与用人单位保持联系，了解人才需求情况。学校设有专门的社会咨询人员向学生提供就业信息，帮助学生分析具体情况，指导毕业生设计职业生涯，教他们如何根据用人单位的要求写专门的求职信、计划求职方向和面试中的注意事宜。法国大学为提高学生就业率，学生在校期间学校重视指导学生参加实践活动的能力。学校利用学生实习过程要求学生自己负责联系实习单位完成实习课程。法国大学学生实习期一般为４－６个月，某些专业达到９个月，分几个年级阶段实行，每次实习后指导教师进行评定，提出下个实习任务。通过实习，大学生们与各企业进行多层双向的交流，双向认识，最后做出大家都比较满意的双向选择，为将来的就业做好准备。法国大学学生实习一般都由自己去联系，学校只负责指导和评定，实习单位的评价做为学生实习成绩，学生的实习过程中始终都得到教师的指导和帮助。法国大学安排大学生自己找实习单位，实质是对学生就业前的一种指导。
④发挥社会职业介绍机构的作用。
英法等国政府非常重视和发挥社会职介作用。英国就业养老金部在全国开设的职介中心与企业合作，帮助即将毕业或已毕业刚出校门缺乏社会经验和工作经验的大学生提供适合毕业生的就业信息。定期组织毕业生与企业沟通、交流的双向活动，促进毕业生就业。法国政府和一些社会职介组织每年都为大学生举办就业论坛和毕业生与企业的见面会，为毕业生搭建通向社会的桥梁。社会职介还开设专门的网站提供毕业生与
企业的信息，在法国的一些大报都有专门的版面定期提供相关就业信息，指导毕业生就业。
收获赴外考察期间，全团利用工作之余对考察内容进行研讨与交流，畅谈了考察学习的心得体会。英法两国在学生就业理念，就业策略等方面的做法经验给考察团成员留下了深刻印象。此次考察主要有以下几个方面的收获和体会。
一、 以就业为导向的办学理念是提高大学生就业的重要途径。英、法等国的学校教育处处体现出以学生为本的办学思想，整个教学过程、课程设置充分体现出人的发展观。例如，学校根据国家和国际经济发展的市场需求制定人才战略发展计划，并将这些战略人才计划落实到教学中。为贯彻人才计划，学校制定出８００－１２００门课程提供给学生，学生根据兴趣、能力和就业市场需求选择适合自己发展的课程进行学习。从人力资源角度来分析，这种适应学生和企业互动配置是合理的，是适应社会发展的。
从英、法等国高校的课程设置和学生选课的自主性来看，既反映出英、法等国的学校教育和教学资源丰富，也反映出英、法等国教师具有较高的敬业精神，同时反映出英、法等国学生的独立性和创新精神。
我们感到，我国的高等学校也应当充分利用教育资源，改革课程体系，开设一批符合经济发展需求的新课程。学校要尽快转变到以学生为本，以学生发展为主，以学生就业为导向的办学思想上来。
英、法等国对学生的独立性和自主性的培养也值得我们研究。从我们参观的几所大学看，大学在城市中，城市在大学里，学校与社会没有明显分界。学生在一个松散环境下学习，学习和生活一切依靠自己，遇到困难也靠自己去解决和克服。交谈中可以看出，英、法等国学生在处理问题时很自信。
目前我国教育资源与英、法等国相比还有一定差距，我们的高校应在教育理念，课程设置方面进行改革，充分体现出以“学生为本，以学生发展为主，以学生就业为导向”的观念，这样，我国高校毕业生人才资源才会得到更加合理的开发与应用。
二、通过政府政策调节，普及和提高全民的职业教育的理念，充分提高就业率。英、法等国政府为普及全民职业教育制定出一系列法规。规定中学期间学校必须开设职业课程对学生进行早期职业教育，学生在中学期间通过相应职业技能考试可以就业。国家鼓励学生就业并制定相对应的就业准
入制。在他们看来学生就业就是人生成功的开始，是完全的社会独立人，是受到社会尊重的。中学生选择升学和就业是学生本人的事，他们认为适合自己的就是最好的选择。据法国巴黎高等师范学院副院长介绍，法国高中毕业生升入大学占５０％，选择就业和培训占５０％。
英、法等国大学生的职业化意识很强，他们选择的课程很实用，都与就业相关，他们认为找职业是自己发展的事。在整个学习过程，特别参加实践活动充分体现出自主的职业过程。所以，他们上大学的过程是一个学习的过程，是一个职业化的过程，是一个选择就业的过程。
我们体会到，我国的全民职业教育和学生的就业理念与英、法等国差距很大，我国中学生几乎没有职业意识，目前民众还普遍认为只有上大学才称人才，一旦上了大学就把自己当人才。大学生的职业意识淡薄，就业摆不正位置，是造成目前大学生就业凸显的问题之一。
我国要走信息工业化的道路，核心是发展制造业和加工业，因此国家需要大批的职业化意识很强的人才。为了实现党的十六大提出的战略任务，我们应该制定出一系列重视职业教育的政策和法规，引导全民重视和认识职业教育的重要性。我国高校也应将职业教育引入到教学过程，培养大学生职业化意识。这样，大学生的人才资源将会得到更加合理的运用。
建议这次赴外考察，我们学习了英、法等国大学的教育理念、大学生就业理念和办学的成功经验。通过考察对比，也看到北京高校办学及毕业生就业的优势。为了推进北京高校毕业生就业工作，我们提出以下几点建议。
1、各级政府应把大学生就业提到重要位置上，合理配置大学生的人才资源
英、法等国政府从国家经济发展需要出发，都比较重视大学生人才资源，制定出一系列政策和法规指导调控大学生就业，取得较好效果。我们应当认真研究和学习他们的经验，从国内和国际经济发展需要，制定符合我国国情的学生人才发展规划，使我国本来就不多的大学生资源得到充分利用，实现大学生人才资源效能最大化。
2、高校要“以大学生就业为导向”做好学校的教学改革我们应当吸取英、法等国大学生就业的成功经验和做法，在学校教学上进行深层次改革，教学和课程设置要适应国内和全球经济发展需要，要逐步实现学生自主选择课程，教学要与学生能力和社会发展紧密结合，使学生所学知识能够充分运用于社会。
3、加大首都大学生市场信息化建设与英、法等国相比，北京大学生人才市场信息化建设尚待改进。英、法等国大学生就业信息平台传播速度和信息的利用率非常高。在这个平台上，学校、企业和社会中介组织
都有相应的信息渠道，几个方面的渠道在信息平台上都得以及时沟通，为大学生就业发挥了重要作用。而我们则缺少统一的、有权威讲诚信的市场信息平台，学校、企业和社会信息不能共享。我们建议应由政府组建首都高校和中专就业信息平台，制定出发展规划。建立一个统一、有权威、讲诚信、信息广、速度快的高效信息平台，为高校和中专毕业生提供优质服务。
此次赴英、法等国考察，使我们学习了很多先进经验，同时也看到了我们的差距。我们要在借鉴和融合世界各地先进理念和经验的基础上，结合本市实际加以创新和发展，改变陈旧的教育观念，改变传统的思维方式，不断使教育面向市场，面向国际化。同时，不断推进本市高校毕业生就业制度的改革，努力实现毕业生的充分就业，为北京的经济发展和现代化建设服务。
2、协会组织考察组赴陕西省部分高校进行学习交流活动
2004年11月28至12月4日，北京市毕业生就业服务中心和北京毕业生就业工作协会组织部分会员单位组成考察组，赴西安理工大学、西安交通大学、西安建筑科技大学、西安电子科技大学、西北农林科技大学等高校进行了为期七天的考察，考察期间就毕业生需求信息、招收毕业生洽谈和毕业生就业工作进行了交流探讨。
在五所高校，考察组分别同毕业生就业部门进行了座谈，交流需求信息，参观了各学校校园，并且与西安电子科技大学的部分毕业生进行了供需洽谈。为七星华创集团筹备了在西安电子科技大学和西安交通大学的专场招聘活动。
西安理工大学、 西安建筑科技大学、 西北农林科技大学等高校对北京成立毕业生就业工作协会表示赞同，非常愿意加强与北京市毕业生就业服务中心和北京毕业生就业工作协会联系，
进行更广泛的合作。希望通过协会加强用人单位与高校之间的联系，加强毕业生就业理论方面的交流，共同做好毕业生就业工作，他们还表达了加入北京毕业生就业工作协会的愿望。
考察组成员在五所高校学习交流后普遍感到，陕西省高校发展迅速，学校专业和学科各具特色，一些专业和学科在国际、国内处于领先地位。这几所高校注重素质教育，注重培养毕业生适应社会和适应市场经济的能力，重视毕业生的就业指导工作，把毕业生就业放在突出位置，采取多种形式为用人单位招聘毕业生创造条件。他们的经验值得我们学习和借鉴。
这次学习交流活动也使考察组中的用人单位感到收获不小，他们认为，以北京毕业生就业工作协会的组织形式和京外高校进行交流，对用人单位帮助很大，使他们与有关学校建立了联系，有利于引进和接收毕业生。他们希望协会今后有计划的多组织赴京外院校的考察和招聘活动。
3、 2004年底第二次招聘月活动成功举办
在总结了“2004年暑期北京地区毕业生供需见面、双向选择招聘月”活动的基础上，北京市人事局大中专毕业生就业处与毕业生就业服务中心于2004年12月联合北京地区18个区县人事局及北京市人才服务中心在全市范围内组织了一场全市互动的招聘月活动。
本次活动共组织招聘会39场，参会单位累计达1400余家，提供岗位近19000个，参会毕业生达40000余人次。招聘月活动圆满结束。本次招聘月活动呈现有几大特点：一是用人单位招聘信息的提前公布，让学生参会有了“先知”。参会学生可以通过《北京人才市场报》或北京毕业生就业网提前查询到用人单位的详细招聘信息，然后根据自己的专业及个人需要，可有选择的参加招聘会，避免了盲目参会，提高了洽谈的成功率。二是有利于郊区县毕业生的回流及郊区县经济的发展。
由于各区县纷纷组织分会场，方便了毕业生就业洽谈及本地毕业生的回流。郊区县组织分会场，在一定程度上也为郊区经济发展提供了人才支持，为北京市人才的均衡发展创造了必要的条件。三是强化了各区县毕业生就业主管部门关于毕业生的就业工作的力度。各区县人事局及人才服务中心对这种形式的招聘活动给予支持，希望以后在市人事局的统一安排部署下，多组织一些这种全局性的招聘活动。这样不但加强了人事部门的团结合作关系；并且也进一步强化了北京市人事部门对毕业生就业工作重要性的充分认识；同时也最大化的反映了全市人事部门一盘棋，有信心把毕业生的就业工作做好，做到位。四是分解了招聘会现场的压力。本次活动还提出了“谁主办、谁负责”的原则，这样也将会场的安全隐患问题分解开了。
本次招聘月活动是继暑期招聘月后全市毕业生就业工作互动的又一次大演练，受到了各区县人事局领导的特别关注，各分会场的秩序井然有条，毕业生与用人单位的洽谈环境良好，受到了社会的一致认可。我们希望在此基础上把招聘月的模式进一步细化，做的更深入、更到位；同时更希望将此种形式的招聘会转化为毕业生招聘的主流形式，带领北京地区毕业生就业市场迈上一个新的台阶。
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